О порядке и условиях признания лица инвалидом. Документы Морфологических изменений, нарушений функций

Дадут ли инвалидность: условия признания человека инвалидом

Поскольку в последнее время у читателей возникает много вопросов, при каких заболеваниях можно признать человека инвалидом, а при каких – нет, мы решили максимально понятно объяснить положение вещей.

В основе статьи лежит Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 (ред. от 04.09.2012) «О порядке и условиях признания лица инвалидом».

Человек признается инвалидом при проведении медико-социальной экспертизы, при которой дается комплексная оценка его состоянию на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием установленных классификаций и критериев. Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности человека и его возможности к реабилитации.

Условиями признания человека инвалидом являются:

1) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

2) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата человеком способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

3) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

ВАЖНО: для признания человека инвалидом, необходимо наличие всех трех условий! Причем признание человека инвалидом решается специально собранной комиссией экспертов бюро медико-социальной экспертизы.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности человеку, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а ребенку в возрасте до 18 лет – категория «ребенок-инвалид».

Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп — на 1 год. Категория «ребенок-инвалид» устанавливается на 1 год, 2 года, 5 лет либо до достижения человеком возраста 18 лет. По истечении этих сроков необходимо пройти освидетельствование на подтверждение или опровержение инвалидности. Переосвидетельствование инвалидов I группы проводится 1 раз в 2 года, инвалидов II и III групп – 1 раз в год, а детей-инвалидов — 1 раз в течение срока, на который ребенку установлена категория «ребенок-инвалид».

Гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а детям до 18 лет, — категория «ребенок-инвалид» до достижения гражданином возраста 18 лет при следующих условиях:

— не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом человека (установления категории «ребенок-инвалид»), имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению;

— не позднее 4 лет после первичного признания человека инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных мероприятий степени ограничения его жизнедеятельности;

— не позднее 6 лет после первичного установления категории «ребенок-инвалид» в случае рецидивирующего или осложненного течения злокачественного новообразования у детей, в том числе при любой форме острого или хронического лейкоза, а также в случае присоединения других заболеваний, осложняющих течение злокачественного новообразования.

Переосвидетельствование человека, инвалидность которому установлена без указания срока переосвидетельствования, может проводиться по его личному заявлению (заявлению его законного представителя), либо по направлению организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, в связи с изменением состояния здоровья.

Кто направляет на МСЭ (медико-социальную экспертизу)?

Человек направляется на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (поликлиника, больница и др.), независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Лечебно-профилактическое учреждение направляет человека на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, а также орган социальной защиты населения вправе направлять на медико-социальную экспертизу человека, имеющего признаки ограничения жизнедеятельности и нуждающегося в социальной защите, при наличии у него медицинских документов, подтверждающих нарушения функций организма вследствие заболеваний, последствий травм или дефектов (эти документы выдает лечебно-профилактическое учреждение).

Организации, оказывающие лечебно-профилактическую помощь, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, а также органы социальной защиты населения несут ответственность за достоверность и полноту сведений, указанных в направлении на медико-социальную экспертизу. Отсюда следует, что эти организации буду собирать сведения о течении болезни очень тщательно и скрупулезно.

В случае если эти организации отказали человеку в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой гражданин (его законный представитель) имеет право обратиться в бюро самостоятельно.

Специалисты бюро проводят осмотр гражданина и по его результатам составляют программу дополнительного обследования гражданина и проведения реабилитационных мероприятий, после выполнения которой рассматривают вопрос о наличии у него ограничений жизнедеятельности. Это очень важный пункт в Постановлении, потому что именно он является ответом на многие заданные нам вопросы относительно инвалидности.

Медико-социальная экспертиза гражданина проводится в бюро по месту жительства (по месту пребывания, по месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации). В главном бюро медико-социальная экспертиза гражданина проводится в случае обжалования им решения бюро, а также по направлению бюро в случаях, требующих специальных видов обследования. В Федеральном бюро медико-социальная экспертиза гражданина проводится в случае обжалования им решения главного бюро, а также по направлению главного бюро в случаях, требующих особо сложных специальных видов обследования. Медико-социальная экспертиза может проводиться на дому в случае, если гражданин не может явиться в бюро (главное бюро, Федеральное бюро) по состоянию здоровья, что подтверждается заключением организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, или в стационаре, где гражданин находится на лечении, или заочно по решению соответствующего бюро.

Медико-социальная экспертиза проводится по заявлению человека (его законного представителя). Заявление подается в бюро в письменной форме с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения), и медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья. Медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина. Решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы. Решение объявляется человеку, проходившему медико-социальную экспертизу (его законному представителю), в присутствии всех специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, которые в случае необходимости дают по нему разъяснения.

Человеку, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации. Человеку, не признанному инвалидом, по его желанию выдается справка о результатах медико-социальной экспертизы.

ПЕРЕЧЕНЬ ЗАБОЛЕВАНИЙ, ДЕФЕКТОВ, НЕОБРАТИМЫХ МОРФОЛОГИЧЕСКИХ ИЗМЕНЕНИЙ, НАРУШЕНИЙ ФУНКЦИЙ ОРГАНОВ И СИСТЕМ ОРГАНИЗМА, ПРИ КОТОРЫХ ГРУППА ИНВАЛИДНОСТИ БЕЗ УКАЗАНИЯ СРОКА ПЕРЕОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ (КАТЕГОРИЯ «РЕБЕНОК-ИНВАЛИД» ДО ДОСТИЖЕНИЯ РЕБЕНКОМ ВОЗРАСТА 18 ЛЕТ) УСТАНАВЛИВАЕТСЯ ГРАЖДАНАМ НЕ ПОЗДНЕЕ 2 ЛЕТ ПОСЛЕ ПЕРВИЧНОГО ПРИЗНАНИЯ ИНВАЛИДОМ (УСТАНОВЛЕНИЯ КАТЕГОРИИ «РЕБЕНОК-ИНВАЛИД»)

1. Злокачественные новообразования (с метастазами и рецидивами после радикального лечения; метастазы без выявленного первичного очага при неэффективности лечения; тяжелое общее состояние после паллиативного лечения, инкурабельность заболевания с выраженными явлениями интоксикации, кахексии и распадом опухоли).

2. Злокачественные новообразования лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей с выраженными явлениями интоксикации и тяжелым общим состоянием.

3. Неоперабельные доброкачественные новообразования головного и спинного мозга со стойкими выраженными нарушениями двигательных, речевых, зрительных функций (выраженные гемипарезы, парапарезы, трипарезы, тетрапарезы, гемиплегии, параплегии, триплегии, тетраплегии) и выраженными ликвородинамическими нарушениями.

4. Отсутствие гортани после ее оперативного удаления.

5. Врожденное и приобретенное слабоумие (выраженная деменция, умственная отсталость тяжелая, умственная отсталость глубокая).

6. Болезни нервной системы с хроническим прогрессирующим течением, со стойкими выраженными нарушениями двигательных, речевых, зрительных функций (выраженные гемипарезы, парапарезы, трипарезы, тетрапарезы, гемиплегии, параплегии, триплегии, тетраплегии, атаксия, тотальная афазия).

7. Наследственные прогрессирующие нервно-мышечные заболевания (псевдогипертрофическая миодистрофия Дюшенна, спинальная амиотрофия Верднига-Гоффмана), прогрессирующие нервно-мышечные заболевания с нарушением бульбарных функций, атрофией мышц, нарушением двигательных функций и (или) нарушением бульбарных функций.

8. Тяжелые формы нейродегенеративных заболеваний головного мозга (паркинсонизм плюс).

9. Полная слепота на оба глаза при неэффективности проводимого лечения; снижение остроты зрения на оба глаза и в лучше видящем глазу до 0,03 с коррекцией или концентрическое сужение поля зрения обоих глаз до 10 градусов в результате стойких и необратимых изменений.

10. Полная слепоглухота.

11. Врожденная глухота при невозможности слухоэндопротезирования (кохлеарная имплантация).

12. Болезни, характеризующиеся повышенным кровяным давлением с тяжелыми осложнениями со стороны центральной нервной системы (со стойкими выраженными нарушениями двигательных, речевых, зрительных функций), мышцы сердца (сопровождающиеся недостаточностью кровообращения IIБ — III степени и коронарной недостаточностью III — IV функционального класса), почек (хроническая почечная недостаточность IIБ — III стадии).

13. Ишемическая болезнь сердца с коронарной недостаточностью III — IV функционального класса стенокардии и стойким нарушением кровообращения IIБ — III степени.

14. Болезни органов дыхания с прогредиентным течением, сопровождающиеся стойкой дыхательной недостаточностью II — III степени, в сочетании с недостаточностью кровообращения IIБ — III степени.

15. Цирроз печени с гепатоспленомегалией и портальной гипертензией III степени.

16. Неустранимые каловые свищи, стомы.

17. Резко выраженная контрактура или анкилоз крупных суставов верхних и нижних конечностей в функционально невыгодном положении (при невозможности эндопротезирования).

18. Терминальная стадия хронической почечной недостаточности.

19. Неустранимые мочевые свищи, стомы.

20. Врожденные аномалии развития костно-мышечной системы с выраженными стойкими нарушениями функции опоры и передвижения при невозможности корригирования.

21. Последствия травматического повреждения головного (спинного) мозга со стойкими выраженными нарушениями двигательных, речевых, зрительных функций (выраженные гемипарезы, парапарезы, трипарезы, тетрапарезы, гемиплегии, параплегии, триплегии, тетраплегии, атаксия, тотальная афазия) и тяжелым расстройством функции тазовых органов.

22. Дефекты верхней конечности: ампутация области плечевого сустава, экзартикуляция плеча, культи плеча, предплечья, отсутствие кисти, отсутствие всех фаланг четырех пальцев кисти, исключая первый, отсутствие трех пальцев кисти, включая первый.

23. Дефекты и деформации нижней конечности: ампутация области тазобедренного сустава, экзартикуляция бедра, культи бедра, голени, отсутствие стопы.

Изменены правила признания лица инвалидом

Уважаемые читатели, информируем Вас о том, что 14 апреля 2018 года вступили в силу изменения , внесенные Правительством РФ в Правила признания лица инвалидом , утвержденные Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» (далее – Правила).

Указанные изменения были произведены на основании Постановления Правительства РФ от 29.03.2018 № 339 (далее – Постановление № 339) и коснулись следующих вопросов:

• оснований установления группы инвалидности без срока переосвидетельствования (в частности, был изменен перечень заболеваний, дефектов и прочих нарушений организма, при наличии которых устанавливается группа инвалидности (категория «ребенок-инвалид» до 18 лет) без указания срока переосвидетельствования не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом. Также были дополнены основания для установления группы инвалидности и категории «ребенок-инвалид» без указания срока переосвидетельствования при первичном признании гражданина инвалидом);
• правил установления категории «ребенок-инвалид» (в числе прочего, существенно был расширен перечень заболеваний, дефектов и прочих нарушений организма, при которых категория «ребенок-инвалид» устанавливается сроком на 5 лет);
• правил заочного проведения медико-социальной экспертизы (в частности, был утвержден перечень заболеваний, дефектов и прочих нарушений организма, при наличии которых инвалидность устанавливается при заочном освидетельствовании лица);
• целей проведения медико-социальной экспертизы (был введен перечень целей, с которыми может проводиться медико-социальная экспертиза).

Более подробная информация о данных изменениях представлена ниже в настоящей статье.

Об изменениях в правилах установления группы инвалидности без срока переосвидетельствования

Напомним, что по общему правилу инвалидность I группы устанавливается на 2 года, а II и III групп – на 1 год (абз. 1 п. 9 Правил).

При этом, Правилами предусмотрены основания, позволяющие устанавливать гражданам группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а гражданам, не достигшим 18 лет, – категорию «ребенок-инвалид» до достижения ими возраста 18 лет.

В связи с этим, в новую редакцию Правил Постановлением № 339 была введена отдельная общая норма о том, что группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования устанавливается на основании Перечня заболеваний , дефектов, необратимых морфологических изменений, нарушений функций органов и систем организма, а также показаний и условий в целях установления группы инвалидности и категории «ребенок-инвалид», являющегося Приложением к Правилам (далее – Перечень), а также по основаниям, указанным в п. 13 Правил .

Обращаем внимание, что данный Перечень состоит из 4 отдельных разделов-перечней ( информация о них представлена ниже в тексте настоящей статьи, а также в приложениях к ней ) и утвержден в таком виде впервые ( ранее Правилами был предусмотрен лишь один перечень, включающий только заболевания, дефекты и иные нарушения организма, при которых группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (категория «ребенок-инвалид» до 18 лет) устанавливалась гражданам не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом («ребенком-инвалидом» ).

Также сообщаем, что изменения произошли и в п. 13 Правил, устанавливающем основания бессрочного установления группы инвалидности (категории «ребенок-инвалид»).

Так, в соответствии с новой редакцией п. 13 Правил Гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (а гражданам, не достигшим 18 лет, – категория «ребенок-инвалид» до достижения ими возраста 18 лет) при наличии следующих оснований:

Аналогичное основание бессрочного установления инвалидности было предусмотрено и предыдущей редакцией п. 13 Правил. Однако в новой редакции Правил существенно был изменен перечень таких заболеваний, дефектов и прочих нарушений организма, при наличии которых группа инвалидности устанавливается бессрочно не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом .

В частности, некоторые заболевания из него были исключены (например, злокачественные новообразования лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей с выраженными явлениями интоксикации и тяжелым общим состоянием), а некоторые заболевания были переведены в категорию оснований для бессрочного установления группы инвалидности уже при первичном признании инвалидом (например, цирроз печени с гепатоспленомегалией и портальной гипертензией III степени; полная слепоглухота и пр.). Также в перечень были включены некоторые тяжелые формы воспалительных заболеваний кишечника .

С сравнительной характеристикой предыдущего и нынешнего перечней заболеваний, дефектов и прочих нарушений организма, при которых группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (категория «ребенок-инвалид» до 18 лет) устанавливается не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом Вы можете ознакомиться в Приложении № 1)

• по основаниям, указанным в двух предыдущих пунктах, при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу;

• при наличии заболеваний, дефектов, необратимых морфологических изменений, нарушений функций органов и систем организма, предусмотренных разделом III Перечня

Данное основание, как и непосредственно перечень с названными заболеваниями, дефектами и пр. были введены в Правила Постановлением № 339 впервые.

Считаем важным обратить внимание на то, что с введением указанного основания и, соответственно, перечня, бессрочное установление инвалидности (и установление категории «ребенок-инвалид» до 18 лет) стало возможным при первичном же признании гражданина инвалидом в случае наличия у последнего таких заболеваний, как, например:

• синдром Дауна;
• детский церебральный паралич со стойкими выраженными и значительно выраженными нарушениями нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, психических, языковых и речевых функций. Отсутствуют возрастные и социальные навыки;
• ВИЧ-инфекция, стадия вторичных заболеваний (стадия 4Б, 4В), терминальная 5 стадия;
• парная ампутация области тазобедренного сустава.

С информацией о полном списке заболеваний, дефектов и пр. нарушений здоровья, входящих в раздел III Перечня Вы можете ознакомиться в Приложении № 2

Обращаем внимание на то, что ранее п. 13 Правил было предусмотрено также то, что категория «ребенок-инвалид» подлежала бессрочному установлению (до достижения гражданином возраста 18 лет) не позднее 6 лет после первичного установления категории «ребенок-инвалид» в случае рецидивирующего или осложненного течения злокачественного новообразования у детей, в т.ч. при любой форме острого или хронического лейкоза, а также в случае присоединения других заболеваний, осложняющих течение злокачественного новообразования. В настоящее же время указанное положение исключено из Правил (действующая редакция Правил предусматривает, что в случае выявления злокачественного новообразования, в т.ч. при любой форме острого или хронического лейкоза (при первичном освидетельствовании детей) категория «ребенок-инвалид» подлежит установлению на срок 5 лет).

Об изменениях правил установления категории «ребенок-инвалид»

Из новой редакции Правил, следует, что с настоящего времени категория «ребенок-инвалид» может устанавливаться на следующие сроки: 1 год, 2 года, 5 лет, а также бессрочно до достижения гражданином возраста 14 лет, либо бессрочно до достижения гражданином 18 лет (п. 10 Правил).

При этом, установлено, что категория «ребенок-инвалид» сроком на 5 лет и бессрочно до достижения возраста 14 лет устанавливается гражданам, имеющим заболевания , дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма, предусмотренные разделом II Перечня (см. Приложение № 3). А категория ребенок-инвалид бессрочно до достижения 18 лет устанавливается детям, имеющим заболевания , дефекты и иные нарушения организма, установленные разделом I Перечня (см. Приложение № 1).

Так, например, категория «ребенок-инвалид» сроком на 5 лет подлежит установлению при повторном освидетельствовании детей-инвалидов со сколиозом III – IV степени, быстропрогрессирующим, мобильным, требующим длительных сложных видов реабилитации и при первичном освидетельствовании детей с ранним детским аутизмом и иными расстройствами аутистического спектра.

А категория «ребенок-инвалид» до достижения возраста 14 лет устанавливается при первичном освидетельствовании ребенка, имеющего инсулинозависимый сахарный диабет, при адекватности проводимой инсулинотерапии, отсутствии нуждаемости в ее коррекции, при отсутствии осложнений со стороны органов-мишеней или с начальными осложнениями в возрастной период, в который невозможен самостоятельный контроль за течением заболевания, самостоятельное осуществление инсулинотерапии.

Напомним, что ранее категория «ребенок-инвалид» могла устанавливаться на 1 год, 2 года, 5 лет либо бессрочно до достижения гражданином возраста 18 лет. Причем сроком на 5 лет указанная категория могла устанавливаться только при повторном освидетельствовании в случае достижения первой полной ремиссии злокачественного новообразования, в т.ч. при любой форме острого или хронического лейкоза.

Об утверждении оснований заочного проведения медико-социальной экспертизы

В Правилах, еще до внесения изменений Постановлением № 339, было определено, что медико-социальная экспертиза (далее – МСЭ) может проводиться на дому в случае, если гражданин не может явиться в бюро МСЭ (главное бюро МСЭ, Федеральное бюро МСЭ) по состоянию здоровья, что подтверждается заключением медицинской организации, или в стационаре, где гражданин находится на лечении, или заочно по решению соответствующего бюро МСЭ.

То есть фактически вопрос о возможности или невозможности заочного проведения МСЭ решался исключительно по усмотрению сотрудников бюро МСЭ (что, по нашему мнению, создавало высокие риски необъективности при решении данного вопроса).

Новая же редакция Правил дополнена перечнем заболеваний , дефектов, необратимых морфологических изменений, нарушений функций органов и систем организма, утвержденным разделом IV Перечня (см. Приложение № 4), при наличии которых гражданам инвалидность устанавливается при заочном освидетельствовании (например, злокачественные новообразования лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей с выраженными явлениями интоксикации и тяжелым общим состоянием; тяжелые формы псориаза со стойкими выраженными, значительно выраженными нарушениями функций организма, не контролируемые иммуносупрессивными препаратами).

Также установлено, что медико-социальная экспертиза может проводиться заочно в случае отсутствия положительных результатов проведенных в отношении инвалида реабилитационных или абилитационных мероприятий .

При решении бюро МСЭ (главного бюро МСЭ, Федерального бюро МСЭ) о заочном освидетельствовании гражданина будут учитываться следующие условия:

• проживание гражданина в отдаленной и (или) труднодоступной местности, или в местности со сложной транспортной инфраструктурой, или при отсутствии регулярного транспортного сообщения;
• тяжелое общее состояния гражданина, препятствующее его транспортировке.

Об утверждении целей, в соответствии с которыми должна проводиться медико–социальная экспертиза

В новой редакции п. 24 Правил определено, что МСЭ подлежит проведению по заявлению гражданина (его законного или уполномоченного представителя) в соответствии с указанными в нем одной или несколькими целями.

А цели, проведения МСЭ, которые могут быть указаны в заявлении на проведение МСЭ утверждены во вновь введенном п. 24 (1) Правил и являются следующими:

• установление группы инвалидности;
• установление категории «ребенок-инвалид»;
• установление причин инвалидности;
• установление времени наступления инвалидности;
• установление срока инвалидности;
• определение степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах;
• определение стойкой утраты трудоспособности сотрудника органа внутренних дел РФ;
• определение нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) отца, матери, жены, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина, призываемого на военную службу (военнослужащего, проходящего военную службу по контракту);
• определение причины смерти инвалида, а также лица, пострадавшего в результате несчастного случая на производстве, профессионального заболевания, катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных или техногенных катастроф либо в результате ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, в случаях, когда законодательством РФ предусматривается предоставление семье умершего мер социальной поддержки;
• разработка индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида);
• разработка программы реабилитации лица, пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания;
• выдача дубликата справки, подтверждающей факт установления инвалидности, степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах;
• выдача новой справки, подтверждающей факт установления инвалидности, в случае изменения фамилии, имени, отчества, даты рождения гражданина;
• иные цели, установленные законодательством РФ.

Подробнее о правилах признания лица инвалидом (в том числе, о порядке проведения МСЭ, классификациях и критериях, используемых при ее осуществлении и пр.) Вы можете прочитать в статье ФАКУЛЬТЕТА МЕДИЦИНСКОГО ПРАВА «Все новое о медико – социальной экспертизе или сложно ли в наше время стать инвалидом по закону?».

Постановление о порядке и условиях признания лица инвалидом

В соответствии с Федеральным законом “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила признания лица инвалидом.
2. Утратил силу. – Постановление Правительства РФ от 10.08.2016 N 772.
3. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации давать разъяснения по вопросам, связанным с применением Правил, утвержденных настоящим Постановлением.
   (в ред. Постановления Правительства РФ от 04.09.2012 N 882)
4. Признать утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 г. N 965 “О порядке признания граждан инвалидами” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4127).

I. Общие положения

1. Настоящие Правила определяют в соответствии с Федеральным законом “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица (далее – гражданин) инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее – Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы (далее – главные бюро), а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах (далее – бюро), являющимися филиалами главных бюро.
2. Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
   (в ред. Постановления Правительства РФ от 04.09.2012 N 882)
3. Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.
   (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.12.2009 N 1121)
4. Специалисты бюро (главного бюро, Федерального бюро) обязаны ознакомить гражданина (его законного или уполномоченного представителя) с порядком и условиями признания гражданина инвалидом, а также давать разъяснения гражданам по вопросам, связанным с установлением инвалидности.
   (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.08.2016 N 772)

II. Условия признания гражданина инвалидом

1. Условиями признания гражданина инвалидом являются:
   а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
   б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
   в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.
   (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.08.2015 N 805)
2. Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.
3. В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет – категория “ребенок-инвалид”.
   (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.08.2015 N 805)
4. Утратил силу c 1 января 2010 года. – Постановление Правительства РФ от 30.12.2009 N 1121.
5. Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп – на 1 год.
   Абзац утратил силу c 1 января 2010 года. – Постановление Правительства РФ от 30.12.2009 N 1121.
   Группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования устанавливается на основании перечня согласно приложению, а также по основаниям, указанным в пункте 13 настоящих Правил.
   (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 29.03.2018 N 339)
6. Категория “ребенок-инвалид” устанавливается сроком на 1 год, 2 года, 5 лет, до достижения гражданином возраста 14 лет либо 18 лет.
   Категория “ребенок-инвалид” сроком на 5 лет, до достижения возраста 14 лет либо 18 лет устанавливается гражданам, имеющим заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма, предусмотренные разделами I и II приложения к настоящим Правилам.
   (п. 10 в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.2018 N 339)
7. В случае признания гражданина инвалидом датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы.
8. Инвалидность устанавливается до 1-го числа месяца, следующего за месяцем, на который назначено проведение очередной медико-социальной экспертизы гражданина (переосвидетельствования).
9. Гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а гражданам, не достигшим 18 лет, – категория “ребенок-инвалид” до достижения гражданином возраста 18 лет:
   не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории “ребенок-инвалид”) гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма, предусмотренные разделом I приложения к настоящим Правилам;
   (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.2018 N 339)
   не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом (установления категории “ребенок-инвалид”) в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных или абилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к настоящим Правилам);
   (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.08.2015 N 805)
   абзац утратил силу. – Постановление Правительства РФ от 29.03.2018 N 339.
   Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования (категории “ребенок-инвалид” до достижения гражданином возраста 18 лет) может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом (установлении категории “ребенок-инвалид”) по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем настоящего пункта, при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину медицинской организацией, оказывающей ему медицинскую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных или абилитационных мероприятий.
   (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.08.2015 N 805)
   Гражданам, имеющим заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма, предусмотренные разделом III приложения к настоящим Правилам, при первичном признании гражданина инвалидом устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а гражданам, не достигшим 18 лет, – категория “ребенок-инвалид” до достижения гражданином возраста 18 лет.
   (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 29.03.2018 N 339)
   Гражданам, обратившимся в бюро самостоятельно в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил, группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (категория “ребенок-инвалид” до достижения гражданином возраста 18 лет) может быть установлена при первичном признании гражданина инвалидом (установлении категории “ребенок-инвалид”) в случае отсутствия положительных результатов назначенных ему в соответствии с указанным пунктом реабилитационных или абилитационных мероприятий.
   (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.08.2015 N 805)
   (п. 13 в ред. Постановления Правительства РФ от 07.04.2008 N 247)
   13.1. Граждане, которым установлена категория “ребенок-инвалид”, по достижении возраста 18 лет подлежат переосвидетельствованию в порядке, установленном настоящими Правилами. При этом исчисление сроков, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 13 настоящих Правил, осуществляется со дня установления им категории “ребенок-инвалид”.
   (п. 13.1 введен Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 247; в ред. Постановления Правительства РФ от 24.01.2018 N 60)
10. В случае признания гражданина инвалидом устанавливаются следующие причины инвалидности:
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.08.2016 N 772)
    а) общее заболевание;
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.08.2016 N 772)
    б) трудовое увечье;
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.08.2016 N 772)
    в) профессиональное заболевание;
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.08.2016 N 772)
    г) инвалидность с детства;
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.08.2016 N 772)
    д) инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов;
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.08.2016 N 772)
    е) военная травма;
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.08.2016 N 772)
    ж) заболевание получено в период военной службы;
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.08.2016 N 772)
    з) заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС;
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.08.2016 N 772)
    и) заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС;
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.08.2016 N 772)
    к) заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС;
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.08.2016 N 772)
    л) заболевание связано с аварией на производственном объединении “Маяк”;
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.08.2016 N 772)
    м) заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с аварией на производственном объединении “Маяк”;
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.08.2016 N 772)
    н) заболевание связано с последствиями радиационных воздействий;
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.08.2016 N 772)
    о) заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска;
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.08.2016 N 772)
    п) заболевание (ранение, контузия, увечье), полученное лицом, обслуживавшим действующие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения в этих государствах боевых действий;
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.08.2016 N 772)
    р) иные причины, установленные законодательством Российской Федерации.
    (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.08.2016 N 772)

При отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве причины инвалидности указывается общее заболевание. В этом случае гражданину оказывается содействие в получении указанных документов. При представлении в бюро соответствующих документов причина инвалидности изменяется со дня представления этих документов без дополнительного освидетельствования инвалида.

О порядке и условиях признания лица инвалидом. Документы Морфологических изменений, нарушений функций

управление в медицине
персональное и общественное здоровье
бесплатные консультации специалистов

не диагностика и лечение, но указание выбора правильного направления движения к оным

blizzard
Site Admin

Зарегистрирован: 27.03.2008
Сообщения: 5241
Откуда: Москва

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 февраля 2006 г. N 95

О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРИЗНАНИЯ ЛИЦА ИНВАЛИДОМ

(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.04.2008 N 247)

В соответствии с Федеральным законом “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила признания лица инвалидом.

2. Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации с участием общероссийских общественных объединений инвалидов разработать и по согласованию с Министерством образования и науки Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации утвердить классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

3. Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации давать разъяснения по вопросам, связанным с применением Правил, утвержденных настоящим Постановлением.

4. Признать утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 г. N 965 “О порядке признания граждан инвалидами” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4127).

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ

blizzard
Site Admin

Зарегистрирован: 27.03.2008
Сообщения: 5241
Откуда: Москва

ПРАВИЛА
ПРИЗНАНИЯ ЛИЦА ИНВАЛИДОМ

(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.04.2008 N 247)

I. Общие положения

1. Настоящие Правила определяют в соответствии с Федеральным законом “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица (далее – гражданин) инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее – Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы (далее – главные бюро), а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах (далее – бюро), являющимися филиалами главных бюро.

2. Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев , утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

3. Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина (в том числе степени ограничения способности к трудовой деятельности) и его реабилитационного потенциала.

4. Специалисты бюро (главного бюро, Федерального бюро) обязаны ознакомить гражданина (его законного представителя) с порядком и условиями признания гражданина инвалидом, а также давать разъяснения гражданам по вопросам, связанным с установлением инвалидности.

II. Условия признания гражданина инвалидом

5. Условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

6. Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

7. В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет – категория “ребенок-инвалид”.

8. При установлении гражданину группы инвалидности одновременно определяется в соответствии с классификациями и критериями, предусмотренными пунктом 2 настоящих Правил, степень ограничения его способности к трудовой деятельности (III, II или I степень ограничения) либо группа инвалидности устанавливается без ограничения способности к трудовой деятельности.

9. Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп – на 1 год.

Степень ограничения способности к трудовой деятельности (отсутствие ограничения способности к трудовой деятельности) устанавливается на такой же срок, что и группа инвалидности.

10. Категория “ребенок-инвалид” устанавливается на 1 или 2 года либо до достижения гражданином возраста 18 лет.

11. В случае признания гражданина инвалидом датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы.

12. Инвалидность устанавливается до 1-го числа месяца, следующего за месяцем, на который назначено проведение очередной медико-социальной экспертизы гражданина (переосвидетельствования).

13. Гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а гражданам, не достигшим 18 лет, – категория “ребенок-инвалид” до достижения гражданином возраста 18 лет:

не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории “ребенок-инвалид”) гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению;

Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования (категории “ребенок-инвалид” до достижения гражданином возраста 18 лет) может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом (установлении категории “ребенок-инвалид”) по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем настоящего пункта, при отсутствии положительных результатов реабилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину организацией, оказывающей ему лечебно-профилактическую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных мероприятий.

Гражданам, обратившимся в бюро самостоятельно в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил, группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (категория “ребенок-инвалид” до достижения гражданином возраста 18 лет) может быть установлена при первичном признании гражданина инвалидом (установлении категории “ребенок-инвалид”) в случае отсутствия положительных результатов назначенных ему в соответствии с указанным пунктом реабилитационных мероприятий.

13.1. Граждане, которым установлена категория “ребенок-инвалид”, по достижении возраста 18 лет подлежат переосвидетельствованию в порядке, установленном настоящими Правилами. При этом исчисление сроков, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 13 настоящих Правил, осуществляется со дня установления им группы инвалидности впервые после достижения возраста 18 лет.

14. В случае признания гражданина инвалидом в качестве причины инвалидности указываются общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства, инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, военная травма, заболевание, полученное в период военной службы, инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска, а также иные причины, установленные законодательством Российской Федерации.

При отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве причины инвалидности указывается общее заболевание. В этом случае гражданину оказывается содействие в получении указанных документов. При представлении в бюро соответствующих документов причина инвалидности изменяется со дня представления этих документов без дополнительного освидетельствования инвалида.